中国水利报 2022年3月18日 第5043期

　　本报记者 李乐乐 彭可 通讯员 余绍志 刘盼盼

　　初春时节，走进位于河南省驻马店市确山县竹沟镇的上刘庄水库，护岸上绿草萌芽，太阳能路灯沿着新铺的沥青路面整齐排列，景色怡人。

　　确山县位于河南省南部、淮河上游，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之称。全县有小型水库42座，占水库总数的95%。当地近年来抓住国家开展第二批深化小型水库管理体制改革样板县创建契机，探索多元化、专业化、物业化的小型水库管理模式，全县小水库面貌大幅度改善。

　　确山县建立“二级主体”管护体系，县政府是小(1)型水库安全管理责任主体，镇政府是小(2)型水库安全管理责任主体。同时，明确防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人，并在县政府网站上公示，理清了水库产权归属，明晰了建设和管护的权责。此外，确山县撤消县里唯一的小型水库管理机构龙山口水库管理所，设立县小型水库事务中心，负责小型水库日常管理、维护和监督工作。

　　“我们还引入‘业主﹢合作公司’模式，每年打捆招标，择优选择专业化物业公司，负责坝区环境卫生、设备维护、大坝安全观测、白蚁防治及排水系统疏通等工作。通过专业化公司集中养护，解决专业技术力量薄弱问题，让每一座水库都有‘管家’。”确山县水利局局长刘冬梅说。

　　对于小型水库管护来说，资金很重要。确山县努力做到“两个保障”，即保障上级下达水库养护资金不进行整合，保障县本级财政资金拨付到位。县政府先后下发文件，明确小型水库管护经费补助标准，并从水库管护经费中，按照每人每年5000元的标准聘用水库安全管理员，其余资金用于小型水库的维修养护。

　　“3年来，确山县在充分利用好上级小水库养护资金的同时，如期拨付了小型水库维修养护经费92万元；2021年由于汛情，又临时追加小水库预算资金100万元，修复了10处水库闸门、2处水库渗水和1处防汛道路，保证了全县小水库的安全运行。”刘冬梅说。

　　如何做到水库精准管护无死角？确山县实施“人工﹢智能”立体化监管模式，以水库安全管理员为基础，组建巡查队，将小型水库管理与“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）结合，利用“智慧水利综合管理平台”“小型水库智能App巡查管理系统”等平台，24小时自动监控所有在册小型水库，实时上传水库管理信息，及时反馈并解决发现的问题。

　　竹沟镇上刘庄水库环境优美，当地群众开起了餐饮、娱乐为一体的农家乐；李新店镇二道河水库办起“家庭农场”，打造集果园采摘、观光于一体的生态园；瓦岗镇龙山口水库周边群众种起了中药材，下游群众还种植夏枯草、红薯、西瓜等特色农产品……通过改善小型水库库区周边的生态环境，确山县农民的增收渠道拓宽。

　　经过创新探索，确山县于2021年年底成功创建全国样板县，小型水库面貌焕然一新。“如今，小型水库已成为点缀在确山大地上的一颗颗‘明珠’，在推进经济发展、抵御自然灾害、保护生态环境等方面发挥着重要作用。”刘冬梅说。