中国水利报   2022年3月9日  第5036期

      本报记者 李乐乐 国立杰 彭可

　　走进河南省新乡化纤股份有限公司，曲曲折折的众多管道吸引了记者的目光。经了解，这些管道正是该公司的节水设施。

　　化纤企业“吃水”多，是“用水大户”，用水支出曾经占用企业较大成本。公司供排水车间主任王太红告诉记者，新乡化纤引进高效脱盐技术，采用节水管理合同模式，现在每年减少新水取水量133万吨左右，产生直接经济效益682万元。

　　为从“用水大户”向“节水大户”转变，早在7年前，新乡化纤就开始自主研发连续纺二三水洗酸性废水回收利用项目，这一整套技术每年减少新水取水量450万吨。

　　新乡化纤股份有限公司是河南省加大节水工作的一个缩影。近年来，河南省推进重点领域节水、加强水资源管理，坚持以“四水四定”“把水资源作为最大的刚性约束”为目标，水资源管理各项工作取得了新进展新成效。

　　强力促监管 滴水尽其用

　　河南省人均水资源占有量405立方米，属于严重缺水地区。“经初步测算，全省用水总量223.3亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比上年同期分别下降11.5%、21.5%，农田灌溉水有效利用系数提升到0.62，重要江河湖泊水功能区水质达标率提升到87.6%，圆满完成国家明确河南的最严格水资源管理年度目标任务。”河南省水利厅党组副书记、副厅长（正厅级）王国栋介绍。

　　河南省坚持把分解细化水资源管控指标作为践行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的先决条件，部署开展了省内流域面积1000平方公里以上跨区域主要河流水量分配和生态流量保障目标确定工作，完成了29条河流水量分配和生态流量保障目标初步成果；印发沙颍河、洪汝河、涡河等18条河流水量分配方案，明确了淮河干流、唐白河、伊洛河等15条河流34个控制断面生态流量保障目标。

　　在河南省博爱县，取水许可已全面步入电子证照时代，申请人上网扫码，便可获取证书，实现了“零跑腿”、无纸化。据了解，博爱县水利局为全县9个乡镇（街道）的240余个农业灌溉和农村饮水安全取水站点办理了取水许可电子证照，这标志着取水许可制度在博爱县农业农村用水领域实现了全覆盖，该县取用水管理专项整治行动取得了阶段性成效。

　　采取“双随机一公开”方式，河南省对省级取水户进行抽查，发现问题及时督导整改，利用水资源监控系统排查取用水户是否存在无证取水、超许可取水等问题，对疑似存在问题的及时进行现场复核，对确实存在问题的督导市县水利部门依法依规及时查处，坚决防止和纠正无证取水、超许可取水、擅自改变取水用途等行为。

　　2021年，《河南省取水许可管理办法》《河南省节约用水条例》先后实施，将规划水资源论证、规模以上用水户在线监测、用水统计等水资源管理重要举措纳入法轨道，使多年来难以推进的监管难题得到顺利破解。

　　河南省将黄河流域、淮河流域存在水资源超载问题的6个省辖市及其所辖27个县市区纳入严管范围，暂停新增取水。同时，坚决抑制不合理用水需求，推动解决水资源过度开发利用问题，将最严格水资源管理制度考核中的主要考核内容纳入全省河湖长制一同考核，并将水资源管理主要指标纳入全省市县经济社会高质量发展考核评价体系。

　　“全省共核查登记各类取水口129.34万个，其中，已建、在建取水口125.2万个，取水项目6.6万个，位居全国前列。全省累计办理电子证照3.98万张，实现了取水许可审批政务服务‘一网通办’。全省已有2172个取用水户、79个灌区渠首、16个重要饮用水水源地实现了水量水质在线监测，1.68万户取用水户使用水资源税系统缴纳水资源税。”河南省水利厅水文水资源管理处处长郭贵明说。

　　保护水资源 守护生命线

　　大国重器，蜿蜒盘踞。丹江碧水，浩浩北去。

　　作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，河南省境内输水总干渠长达731公里，承担着向华北地区提供优质水资源、保障首都生态安全和水安全的重大政治责任。南水北调中线工程通水7年多，已成为许多北方城市的供水安全生命线、经济发展保障线和生态恢复水脉线。

　　“供水范围覆盖我省11个省辖市市区、43个县（市）城区、101个乡镇，直接受益人口2600万人，供水水质始终保持在Ⅱ类及以上标准，受水区人民群众的获得感、幸福感日益增强。”王国栋说，南水北调中线工程的经济、社会、生态效益同步发挥，为河南省经济社会高质量发展提供了有力的水资源保障。

　　从2022年3月1日起，《河南省南水北调饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）实施。《条例》明确在丹江口水库河南省辖区内划定饮用水水源一级、二级保护区和准保护区，将禁止围网和网箱养殖的范围由一级保护区扩大到准保护区，用最严生态与环保制度，严格饮用水水源保护。

　　《条例》共七章七十条，分别对南水北调饮用水水源保护、工程保护、生态保护、保障管理等方面进行了规划明确。《条例》要求，基于渠首、汇水区及总干渠沿线民众作出的巨大贡献，政府应当建立健全生态保护补偿机制，设立南水北调饮用水水源保护发展基金，用于水源地的水源保护、经济发展和民生保障。

　　同时，河南省政府常务会议审议通过了《河南省地下水超采综合治理实施意见》，将强力对地下水超采综合治理，措施不力将被通报、约谈，并实施水资源限批限采。

　　近年来，河南省持续推进地下水超采治理，累计完成了18个县域地下水超采治理年度任务，启动16个县域地下水超采治理工作；南水北调受水区累计封填取水井1.1万眼，形成压采能力5.06亿立方米；50座城镇水厂实现水源置换，减少地下水开采量6.3亿立方米。

　　“与2018年年底相比，2021年年底全省同期浅层水位上升1.75米，中深层水位上升2.33米。河南省将强化水资源刚性约束，严格落实地下水取水总量和水位双控制度，力争到2025年全省超采区压减地下水超采量10.61亿立方米。”郭贵明说。

　　2022年2月22日，河南省“五水综改”暨水利重点工作推进会召开，按照要求，河南省将统筹推进水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，切实把“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”落到实处。同时，强化刚性约束严管用水、科学调水、全面节水，保护好水源这个前提；持续深化“四水同治”，加快推进重大治水工程建设，狠抓地下水超采综合治理，强力推进城乡供水“四化”，以“能力作风建设年”活动为载体，拿结果说话，用实绩交账。